Ну вот война может быть объявлена, но это дело не моментальное. Кстати, если формально, то сейчас Председатель Правительства - Мишустин. Как там с серыми кардиналами непонятно, конечно, но сомневаюсь, что Медведев входит в их число.

Опять-таки, непонятно с кем воевать, ведь нацлидера могут переправить в другую страну. Сразу с Монголией и НАТО? Кроме того, статуса войны нынче стараются избегать (у ООН есть там какая-то резолюция, которая вешает всех собак на объявившего), поэтому объявят специальную президентскоспасательную операцию.

С пуском ядерных ракет или массированным вторжением тут разница в том, что те события несут угрозу в моменте, а тут свершилось и всё. Нет вот этого "есть три минуты на принятие решения", нет прямой экзистенциальной угрозы.

Вообще интересно, были ли в истории такие случаи с лидерами не самого мелкого калибра. Конечно, такое крайне маловерятно на практике просто потому, что нацлидеры тщательно выбирают куда им ехать заранее.