Gregory's ServerMinisterstwo Sprawiedliwości znowelizowało swój projekt ustawy windykacyjnej. Niektóre przepisy złagodzono, chociażby zmniejszając wymagany kapitał zakładowy firm windykacyjnych z proponowanych 5 milionów złotych do 1 miliona.Niestety dalej wiele przepisów budzi obawy ekspertów a także innych ministerstw i instytucji państwowych. Ministerstwo Finansów zgłaszało choćby uwagi do projektowanych art. 26-28, pozwalające na zgłoszenie sprzeciwu przez dłużnika, który to sprzeciw będzie skutkował niemożnością prowadzenia dalszych działań windykacyjnych. Przepisy te mogą prowadzić do uchylania się przez osoby zobowiązane w świetle prawa od regulowania zobowiązań. Uwag Ministerstwa Finansów jednak nie uwzględniono. Skierowałem w tej sprawie interpelacje do Premiera Mateusza Morawieckiego, Ministra Sprawiedliwości Zbigniewa Ziobro i Minister Finansów Magdaleny Rzeczkowskiej. Postuluje w niej dalszej konsultacje w przedmiocie tej ustawy.
Pełna treść interpelacji:Szanowna Pani Minister,aktualnie na poziomie rządowym prowadzone są prace legislacyjne dotyczące projektu ustawy o działalności windykacyjnej i zawodzie windykatora (dalej: ustawa windykacyjna). W dniu 10 marca br. Ministerstwo Sprawiedliwości, będące projektodawcą rozwiązań prawnych w tym zakresie, zamieściło w serwisie Rządowego Procesu Legislacyjnego uwagi zgłaszane w ramach konsultacji publicznych, uzgodnień i opiniowania, a także nową treść projektu ustawy. Pomimo tego, że ministerstwo zdecydowało się wprowadzić do projektu ustawy szereg zmian postulowanych zarówno przez inne organa administracji publicznej, jak i stronę społeczną, nowe regulacje w zakresie windykacji w dalszym ciągu budzą wiele wątpliwości i obaw o wpływ na otaczającą nas rzeczywistość. W nowej wersji projektu ustawy nie uwzględniono nie tylko wszystkich uwag zgłaszanych przez przedstawicieli branży czy organizacje zrzeszające pracodawców, ale przede wszystkim nie rozwiano wątpliwości zgłaszanych przez poszczególne ministerstwa, a także przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.Wątpliwości wciąż budzi między innymi kwestia zgodności zaproponowanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości przepisów z unijną dyrektywą 2021/2167, czyli NPL, której celem jest uregulowanie obrotu wierzytelnościami wtórnymi. Polska ma czas na implementację przepisów dyrektywy do 29 grudnia bieżącego roku, a prace nad odpowiednim projektem ustawy trwają aktualnie w Ministerstwie Finansów. Zakres przedmiotowy dyrektywy NPL pokrywa się częściowo z obszarem objętym przepisami projektu ustawy windykacyjnej, co rodzi obawy w zakresie zapewnienia spójności pomiędzy przepisami obydwu ustaw, a także stawia pod znakiem zapytania sens prowadzenia przez Ministerstwo Sprawiedliwości odrębnego procesu legislacyjnego w zakresie uregulowania rynku polubownej windykacji w Polsce. Ministerstwo Sprawiedliwości nie uwzględniło także w nowym projekcie ustawy szeregu innych uwag zgłaszanych przez ważne instytucje i organa. Nie rozwiano między innymi w pełni wątpliwości Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w zakresie braków w uzasadnieniu i ocenie skutków regulacji zawartych w projekcie, nie zlikwidowano budzącej ogromne wątpliwości instytucji sprzeciwu, a także nie odniesiono się do poruszanej przez ministra ds. Unii Europejskiej kwestii obowiązku notyfikacji przepisów ustawy windykacyjnej.Szanowna Pani Minister, mając na względzie fakt, że dotychczasowe prace legislacyjne nie rozwiały jeszcze w pełni wszystkich związanych z przepisami projektu ustawy windykacyjnej wątpliwości zgłaszanych przez różnych, w tym kluczowych, interesariuszy, zasadne jest, aby przed przejściem do kolejnych etapów prac nad tym projektem wypracować jak najlepszą treść przepisów w toku dalszych konsultacji z organami administracji publicznej i stroną społeczną.W związku z tym, zwracam się do Pani Minister z prośbą o wystąpienie do Ministerstwa Sprawiedliwości z wnioskiem o organizację kolejnej tury konsultacji publicznych oraz uzgodnień projektu, a także o zorganizowanie konferencji uzgodnieniowej w jak najszerszym gronie interesariuszy.Proszę także o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:11. Czy zdaniem Ministerstwa Finansów zasadne jest, aby w związku z tym, że opublikowany w dniu 10 marca 2023 r. projekt ustawy windykacyjnej w dalszym ciągu budzi wątpliwości ze strony części interesariuszy, zorganizowana została kolejna tura konsultacji publicznych i uzgodnień projektu?2. Czy w związku z powyższym Ministerstwo Finansów ma zamiar wystąpić do Ministerstwa Sprawiedliwości z wnioskiem o organizację konferencji uzgodnieniowej w tym zakresie?3. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości uwzględniło w opublikowanym w dniu 10 marca 2023 r. projekcie ustawy wszystkie uwagi zgłaszane przez Ministerstwo Finansów? Jeśli nie, to jakie uwagi nie zostały uwzględnione?4. Czy niezależne procedowanie projektu ustawy windykacyjnej i przygotowywanego przez Ministerstwo Finansów projektu ustawy mającej na celu implementację tzw. dyrektywy NPL nie rodzi zdaniem ministerstwa ryzyka powstania „windykacji dwóch prędkości“ i stworzenia chaosu na rynku finansowym? Czy w toku prac legislacyjnych nad ustawą implementacyjną niezbędne będzie nowelizowanie ustawy windykacyjnej w przypadku jej przyjęcia w aktualnym brzmieniu?
Odpowiedzi na interpelacje pojawią się na stronach:https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=40124https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=40125https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/interpelacja.xsp?typ=INT&nr=40126