В 2008 году директор ЦРУ Уильям Бернс признавал, что расширение НАТО на Украину выходит за «красные линии» Москвы и «потенциально может разделить страну на две части, что приведет к насилию или даже, как утверждают некоторые, к гражданской войне, что заставит Россию принять решение о вмешательстве.